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合肥排污许可证其怎么就成为了核心呢
编辑:合肥奥普达企业管理咨询有限公司   发布时间:2018-09-11

合肥排污许可证其怎么就成为了核心呢,随着第二次全国污染源普查的展开,排污许可证越来越重要。其核心地位主要体现在,它是政府对排污单位生产经营期间污染物排放的独一行政许可,政府凭借它对排污单位的排污行为实施“一证式”管理。

排污许可证制度改革比较简明的描述是“一证式”综合许可。那么什么是”一证式”呢?

“一证式”管理是指政府在污染物排放单位的生产经营过程中对污染物的控制,只有一项行政许可,即排污许可。法律法规的规章和标准要求企事业单位承担相关的水污染物和空气污染物排放法规和环境管理要求,应在排放许可证中明确规定,并逐步将固体废物和噪声的监管也纳入排污许可。这是排污许可证制度改革的终末目标之一。目前,全国15个固定污染源行业已全面实施水污染物排放和大气污染物排放法规。还有6个行业将在今年完成发证,未来三年将有80多个行业陆续进入。

实现污染物排放的“一证式”管理的原因是污染物排放许可证统一了污染物排放标准,联系了环境影响评价体系的相关要求,综合了总量控制指标,考虑了各种因素。如地方政府限期达标和重污染天气应急预案等。包括哪些污染物的排放、如何排放、排放浓度、模式、排放量、管理方式等,承载着政府对污染物排放单位的环境要求。

“一证式”管理也意味着排污单位必须持有许可证。是否有排污许可证是判断一个单位是否能排放污水的标准。没有证书,就不能排放污水。这条规定具有强制性和独特性。如果有证书,污水可以排放,且排污必须执行许可证。也就是说,在排污许可证中有规定的,企业可以按照规定排放污染物,没有规定的,不排放污染物。在排放种类、方式、浓度、总量,怎么许可的,只能怎么办,严格遵守排污许可证的法律规定。排污许可证能够帮助企业建立守法边界,使企业有明确的守法期望,还能够鼓励企业主动理解和承担环境责任。

过去,环境管理中遇到的一些剪不断理还乱的问题,在视觉上表现为“复杂”。排污许可证制度改革直接涉及重点,要简化现状,用一证打通多项制度。

排污许可证制度是利用证书来突破相关制度,使之精简合理、有机衔接,从而有效解决以往由于制度之间脱节、重叠等造成的问题。

排污许可证制度与其他制度的衔接、融合、整合,还可以解决企业多数、环保税、排污权交易等经济手段发挥调节作用的多年难题。提高环境保护部门污染源精细化管理水平。可以说,排污许可证会给环境管理带来巨大的变化。

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